11月16日，四川彭州市航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，成都仁新科技股份有限公司的廠房外，滿載著廢舊電器的卡車(chē)正緩緩駛?cè)耄谏a(chǎn)車(chē)間，全自動(dòng)冰箱拆接線正忙碌運(yùn)行中，在這里，一個(gè)小時(shí)能拆解超過(guò)100臺(tái)冰箱，是目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)量******的拆解線。
“現(xiàn)在我們運(yùn)行中的6條拆解線，每天能完成對(duì)7000臺(tái)左右的廢電器拆解。”在成都仁新科技股份有限公司總裁韓玉彬看來(lái)，廢電器具有資源再生和環(huán)境污染的雙重屬性，而拆解企業(yè)更具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。
目前，在四川，類(lèi)似的廢電器處理企業(yè)共有5家，總處理能力達(dá)到843.5萬(wàn)臺(tái)/年，年處理廢電器650萬(wàn)臺(tái)，每年獲基金補(bǔ)貼3億余元。
“回收資源、有效再生、循環(huán)使用是對(duì)綠色發(fā)展理念的重要落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。”據(jù)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)李銀昌介紹，過(guò)去六年來(lái)，全省已經(jīng)累計(jì)處理廢電器3000萬(wàn)臺(tái)/套，處理量位居全國(guó)前列，可獲基金補(bǔ)貼21億余元。
為了鼓勵(lì)和扶持正規(guī)企業(yè)參與廢舊家電環(huán)保處理的積極性，參照國(guó)際慣例，從2012年7月開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始向家電制造商征收處理基金，用于補(bǔ)貼電子垃圾拆解企業(yè)。如今，這項(xiàng)基金征收制度已經(jīng)實(shí)施了6年多。
“我們需要挖掘這些‘城市礦山’的潛力。”四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心主任于偉安表示，一方面，廢電器含有金屬、塑料、可再利用零部件等多種資源物，具有資源物價(jià)值，回收效益更高。同時(shí)，廢電器中含有多種有毒有害物質(zhì)。對(duì)此，《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(2015 年版)》明確規(guī)定，廢電器含鉛玻璃、含汞電池、鎘鎳電池、廢機(jī)油、廢印刷電路板、熒光粉等屬于危險(xiǎn)廢物，若處理不當(dāng)，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
***四川而言，自2012年基金補(bǔ)貼制度實(shí)施以來(lái)，全省累計(jì)處理廢電器3000萬(wàn)臺(tái)/套，處理量位居全國(guó)前列，可獲基金補(bǔ)貼21億余元。其中，共產(chǎn)生含鉛玻璃、含汞背光燈管、電路板、潤(rùn)滑油等危險(xiǎn)廢物17萬(wàn)噸，塑料外殼、電線電纜、電動(dòng)機(jī)、冰箱泡沫等一般工業(yè)固廢47萬(wàn)噸。
在處置上，電路板等3萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物企業(yè)自行處置利用，含汞背光燈管、潤(rùn)滑油等14萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物委托安全處置;7萬(wàn)噸廢塑料循環(huán)再生，40萬(wàn)噸電線電纜、電動(dòng)機(jī)、冰箱泡沫等一般工業(yè)固廢銷(xiāo)售或委托安全處置。
“通過(guò)對(duì)廢電器的規(guī)范拆解，有效回收了資源，這些資源物可再生成為塑料、玻璃、鋼、鋁、銅等制品，充分挖掘了‘城市礦山價(jià)值’。”于偉安總結(jié)道。
目前全省5家拆解企業(yè)水平拔尖 其中4家具有深加工處理能力
作為我國(guó)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司，******配套建設(shè)了廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收處理系統(tǒng)，并在2017年，成為生產(chǎn)者延伸責(zé)任制示范單位，目前，企業(yè)構(gòu)建了廢電器線上、線下逆向回收網(wǎng)絡(luò)，共處理廢電器350萬(wàn)臺(tái)，切實(shí)將生產(chǎn)者延伸責(zé)任制落實(shí)到了實(shí)處。
“其實(shí)，我省5家處理企業(yè)的處理工藝、拆解技術(shù)、管理水平等均屬于全國(guó)前列，除處理廢電器外，還各有特色，各具優(yōu)勢(shì)。”據(jù)李銀昌介紹，5家廢電器處理企業(yè)中4家具有深加工處理能力，處理類(lèi)別涵蓋電路板、塑料、液晶面板、熒光燈管、鋰電池等多個(gè)項(xiàng)目，并通過(guò)提純金屬、改性塑料、回收汞/銦/鋰等，提升產(chǎn)物附加值，提高資源回收率。
據(jù)悉，這五家企業(yè)中，有全國(guó)首例建設(shè)完成電路板元器件深加工破碎線，還有全國(guó)******實(shí)現(xiàn)電器塑料閉環(huán)生產(chǎn)的企業(yè)，與TCL電器、康佳電器等建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。
在李銀昌看來(lái)，通過(guò)從不同角度延生產(chǎn)業(yè)鏈，四川的處理企業(yè)得到更多更新生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把廢電器處理提升到了資源循環(huán)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的高度上來(lái)。
搭建監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控 “三線”審核落實(shí)企業(yè)責(zé)任
在企業(yè)延伸拆解產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，一個(gè)廢電器監(jiān)管審核工作的“四川模式”也在不斷落實(shí)完善中。
“我們有超過(guò)200個(gè)攝像頭，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控拆解線上的情況。”韓玉彬介紹道。事實(shí)上，目前，省環(huán)境保護(hù)廳“千里眼”監(jiān)控平臺(tái)和企業(yè)自建監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)搭建完畢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)情況，讓不規(guī)范拆解無(wú)處遁形。
另一方面，全省每季度都會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入處理企業(yè)一線，現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范拆解情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與企業(yè)管理人員“面對(duì)面”交流，開(kāi)出問(wèn)題“處方”。
在國(guó)家基金審核上，四川提出“三線”審核。據(jù)四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心副主任畢朝文介紹，******線是強(qiáng)調(diào)內(nèi)審自查，落實(shí)處理企業(yè)作為廢電器拆解處理和享受基金補(bǔ)貼的******責(zé)任人責(zé)任，督促建立健全內(nèi)審自查制度。
******線是突出專(zhuān)業(yè)審核，公開(kāi)招投標(biāo)引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為“第三方”參與基金審核，依托“第三方”審計(jì)、審核等方面的優(yōu)勢(shì)，審核企業(yè)申報(bào)處理數(shù)量的******性。
第三線落實(shí)逐級(jí)復(fù)核。縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，逐級(jí)交叉復(fù)核，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
“還有全國(guó)首創(chuàng)廢電器拆解處理技能‘大比武’，為處理企業(yè)搭建了交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展廢電器拆解與監(jiān)管技能考試等諸多創(chuàng)新。”畢朝文介紹道。
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